Jedna od glavnih smjernica programa Stranke s Imenom i Prezimenom je smanjenje broja jedinica lokalne samouprave, uz ukidanje županija umjesto kojih bi nastale regije. Vjerojatno velik broj naših čitatelja ne zna točan broj općina, gradova i županija (samim time načelnika, zamjenika, pomoćnika, cijele “vojske” službenika) koji trenutno egzistiraju u Hrvatskoj. Koliko ih dakle danas ima te kakav je vaš prijedlog preustroja?
U Republici Hrvatskoj ustrojeno je ukupno 555 jedinica lokalne samouprave, i to 428 općina i 127 gradova te 20 jedinica područne (regionalne) samouprave, odnosno županija. Grad Zagreb, kao glavni grad Republike Hrvatske, ima poseban status grada i županije, tako da je u Republici Hrvatskoj sveukupno 576 jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave. Smatramo da je taj broj za površinu Hrvatske izrazito velik, a rascjepkanost i nepovezanost jedan je od glavnih razloga kočenja gospodarstva i iskorištavanje punog razvojnog potencijala.
Sama činjenica golemog broja samostalnih entiteta usmjerila je usluge na potpuno pogrešan kolosijek – na samosvrhu gomilanja takozvane “opće administracije”. Ako svaka općina treba imati tajnicu, pročelnika za “opće poslove” i niz voditelja raznih odsjeka bez zadovoljavajućih referenci, onda za stvarni razvoj i nema baš neke prevelike šanse. Neodrživost ovakvog fragmentiranog sustava jesno je dokazano na sustavu propusnica za vrijeme mjera Stožera zbog djelovanja koronavirusa. Fragmentirani sustav gradova i općina znači i velika opterećenja u radnim procesima prema centralnoj državnoj razini.
Osim nepovezanog sustava gradova i općina gdje svi žele imati sve, a te neodržive želje uredno plaćaju građani kroz cijene usluga, veliki kočničar razvoja su županije u ovakvom obliku. Osim što ograničavaju razvoj većih gradova zbog preklapanja nadležnosti, županije su skupi protočni kanali već preraspoređenih novaca i često mjesta zbrinjavanja stranačkih kadrova. Županijskim granicama presječene su prirodne cjeline koje se ne mogu razvijati u punom kapacitetu. Za gradove i općine predlažemo spajanje administrativnih kapaciteta s ciljem održivosti života i u najmanjim entitetima. Cilj tog preustroja je da pet ili deset općina može na sličan način koristiti zajednički administrativni aparat, kreirati zajedničke razvojne strategije, imati zajedničke razvojne projekte, kao i ujednačiti cjenike usluga stvarajući na širem području jednake uvjete. Zašto pet malih općina treba imati pet tajnica, ako taj posao može obavljati jedna osoba?! Zašto pet malih općina ne može provesti objedinjene javne nabave za električnu energiju javne rasvjete sa zajedničkom pravnom službom? Zašto svaka općina ili grad treba imati vlastiti plan gospodarenja otpadom, ako možemo ujediniti više njih? Svaki taj plan ide na suglasnosti javno pravnim tijelima i time radi ogromni administrativni pritisak na administraciju u tim javnim službama. Ujedinjavanjem većeg broja manjih gradova i općina u zajednička administrativna područja, smanjila bi se potreba da svi imaju sve, a da pri tom nitko ne gubi svoj entitet. Mi smo predložili stvaranje 111 administrativnih cjelina, što je za 5 puta manje od sadašnjih postavki. Županije kakve trenutno imamo nisu održive stoga nudimo moguće rješenje u obliku pet regija i gradom Zagrebom s mogućim statusom šestog zasebnog entiteta. Regije su bitne zbog strateškog planiranja, prostorno planske dokumentacije i ravnomjernog razvoja unutar regije. Snažne regije, a ne slabe županije mogle bi preuzeti jedan dio centraliziranih funkcija. Treba naglasiti da reforma teritorijalnog preustroja znači novi, brži i efikasniji “krvotok” Hrvatske. To se ne može postići preko noći, već jasnim i preciznim operacijama u fazama kroz 5-6 godina. Rečeno u prenesenom značenju, ako s ovim krvotokom uđemo u novo programsko razdoblje, uzalud kvalitetna prehrana, ako krvotok nije efikasan da prenese sve do mišića.
Što bi to značilo za korisnike usluga lokalne vlasti, ali i turističkih zajednica, gospodarskih komora,..., kakve koristi bi imali “obični smrtnici”?
Kvalitetnija i jeftinija usluga. Novac ne bi rasipali na održavanje neodrživog sustava već u razvojne projekte. Smanjenjem potrebnih izdvajanja za održavanje javnih službi omogućilo bi stvaranje pretpostavki za rasterećenja građana i poduzetnika. Posebno je bitno spajanje uslužnih područja u ruralnim sredinama. Ako zadržimo sadašnje stanje to znači da će usluge samo postajati skuplje. Hitno se trebaju ujediniti područja radi procesa racionalizacije koji jedino mogu jamčiti ujednačavanje kvalitete usluge i zadržavanje cijene.
Teritorijalni preustroj RH je, možda uz reformu pravosuđa, jedna od najznačajnijih reformi. Dobivate li komentare s “terena”, prijedloge i primjedbe ljudi koji se svakodnevno suočavaju s tim problemom, poput primjera kojeg ste sami nedavno istaknuli, Vrgoračkog polja?
Polje Jezero koje se često zove i Vrgorsko je priča za sebe. Najveće vinogorje Hrvatske je podijeljeno na pet pravnih subjekata. To vam znači pet strategija razvoja, pet prostornih planova i čak dvije oznake zemljopisnog podrijetla vina iako je riječ o istom vinogorju. Uhvati me grč u želudcu dok ovo govorim. Što da kažem? Možda istinu. Davne 1938. godine fra. Ante Gnječ je isprosio novac kod kralja Aleksandra za odvodni tunel koji je pretvorio jezero u obradivo polje koje i danas plavi jer nikoga nije briga, možda baš zbog ove rascjepkanosti. Kako brendirati vinogorje, kada pola vinogorja koje se nalazi u SD županiji nosi naziv Dalmatinska zagora, a pola koje se nalazi u DU županiji nosi naziv južna Hrvatska. Ma katastrofa... Može se knjiga napisati o ovom polju i o preklapanjima nadležnosti.
Velik broj građana RH želi novi teritorijalni ustroj s manje jedinica lokalne samouprave, bez županija koje se trebaju transformirati u regije. Takav je barem dojam, držite li da će se to nezadovoljstvo naroda aktualnim stanjem pretočiti u dobar izborni rezultat Stranke s Imenom i Prezimenom, da ćete imati dovoljno (parlamentarne) snage za nastaviti inzistirati na ovom pitanju?
Ako ljudi žele promjene, birat će promjene. Ako žele zadržati ovakvo stanje birat će HDZ ili SDP. Ako žele medijske svađe i polemike iz prošlosti birat će Facebook bukače. Mi smo snaga promjena koja želi Hrvatsku reformirati po mjeri čovjeka. Ako nas ljudi prepoznaju spremni smo prihvatiti uteg na svoja leđa. Godinama odgađane reforme učinile su taj uteg sve težim i težim. Ako nešto mogu obećati izvaranim građanima to bi bio teritorijalni preustroj. Ne samo na ovim izborima. To je tema koju ću uvijek isticati u javnom djelovanju. Shvatimo da ne možemo sudjelovati u utrci s konkurentnim državama, ako imamo vozilo na parni pogon.
