Ministarstvo pravosuđa, uprave i digitalne transformacije predložilo je niz izmjena Prekršajnog zakona s ciljem modernizacije i učinkovitijeg funkcioniranja sustava. Novi prijedlog donosi mogućnost elektroničke komunikacije između građana i sudova u prekršajnim postupcima, čime bi se olakšala razmjena informacija i ubrzalo rješavanje predmeta.
Jedna od ključnih promjena odnosi se na proširenje broja prekršaja za koje će građani moći odmah na licu mjesta platiti kaznu uz popust od 50 posto. Na taj bi način veći broj osoba mogao izbjeći dodatne postupke i dugotrajnu papirologiju, a sudovi bi se rasteretili velikog broja manjih predmeta.
Osim toga, predviđa se i povećanje maksimalnog iznosa kazne za koju se može ostvariti pravo na popust od jedne trećine, ako se uplata izvrši unutar roka zadanog u prekršajnom nalogu.
S druge strane, predložene izmjene ukidaju mogućnost smanjenja kazne kada ju izriče sud. To znači da će u slučajevima kada predmet završi na sudu i presuda bude donesena, izrečena novčana kazna morati biti plaćena u cijelosti, bez popusta.
Cilj ovih izmjena je potaknuti brže i jednostavnije rješavanje lakših prekršaja, smanjiti broj sudskih postupaka i omogućiti građanima efikasnije upravljanje svojim obvezama.
Prema važećem zakonodavstvu, u prekršajnom postupku podnesci i sudska pisma dostavljaju se isključivo fizički, odnosno poštom ili neposrednim uručenjem na sudu. Prema predloženim izmjenama uvela bi se e-komunikacija kao pravilo u prekršajnim postupcima pred sudovima, što uključuje:
Slanje podnesaka i priloga elektroničkim putem putem službenog informacijskog sustava.
Obaveznu e-komunikaciju za državna tijela, odvjetnike, državna odvjetništva, sudske vještake, sudske tumače, pravne osobe i tijela lokalne i regionalne samouprave kada nastupaju kao tužitelji.
Mogućnost, ali ne i obavezu e-komunikacije za fizičke osobe - okrivljenike i druge sudionike, uz njihovu izričitu suglasnost.
Sudska pisma obveznicima e-komunikacije dostavljat će se isključivo elektronički. Ako fizička osoba pristane na e-komunikaciju, sudska će pisma primati putem informacijskog sustava. U suprotnom, dostava će se obavljati kao i dosad.
Predlaže se i "presumpcija dostave": ako sudska odluka stigne u elektronički pretinac korisnika, a korisnik ne potvrdi primitak, smatra se da je dostava izvršena nakon osam dana. Time se želi spriječiti odugovlačenje postupaka. Cilj uvođenja e-komunikacije je, kaže Ministarstvo, skratiti vrijeme trajanja prekršajnih postupaka, povećati učinkovitost pravosuđa i smanjiti troškove svih sudionika.
Trenutni zakonski pragovi za izdavanje obaveznih prekršajnih naloga i naplatu kazni na licu mjesta postavljeni su relativno nisko, što znači da veći broj prekršaja završava na sudovima, tvrdi Ministarstvo.
Predložene izmjene donose:
1. Povećanje maksimuma za obavezni prekršajni nalog: Sada se može izdati za prekršaje s novčanom kaznom do 663,61 eura, a ubuduće bi taj prag bio 1000 eura. Time će se, kažu u Ministarstvu, omogućiti rješavanje većeg broja prekršaja bez sudskog postupka.
2. Povećanje maksimuma za naplatu kazne na licu mjesta: Trenutno se novčane kazne do 265,45 eura mogu naplatiti odmah. Novi limit predviđa 380 eura, što znači da će policijski službenici i druga ovlaštena tijela moći naplatiti kazne za veći broj prekršaja na samom mjestu počinjenja.
3. Povećanje maksimuma za pisano ili usmeno upozorenje: Umjesto za prekršaje s kaznom do 132,72 eura, upozorenja će se moći izdavati za prekršaje s propisanom novčanom kaznom do 300 eura. Time se lakši prekršaji neće automatski sankcionirati kaznama, nego će počinitelji češće moći proći samo s upozorenjem.
Ove mjere imaju za cilj rasteretiti sudove, ubrzati obradu lakših prekršaja te smanjiti troškove za počinitelje i pravosudni sustav, kažu iz Ministarstva.
Važeći Prekršajni zakon omogućava okrivljenicima da u slučaju dobrovoljnog plaćanja u određenom roku podmire samo dvije trećine izrečene novčane kazne.
Predloženim izmjenama ukida se mogućnost plaćanja dvije trećine kazne za kazne izrečene presudom kojom se okrivljenik proglašava krivim. Zadržava se pogodnost za kazne izrečene prekršajnim nalogom, obaveznim prekršajnim nalogom ili za kazne naplaćene na mjestu počinjenja prekršaja.
Ova mjera treba dodatno motivirati počinitelje da prihvate obavezne prekršajne naloge ili plate kazne odmah, čime će se smanjiti broj dugotrajnih sudskih postupaka, smatra Ministarstvo.
Očekuje se da će nova pravila stupiti na snagu tijekom 2025.
